5月20日，记者从重庆市全面建立流域横向生态保护补偿机制新闻发布会获悉，重庆已在流域横向生态保护补偿改革领域走在全国前列，2024年实现与上下游省域间“补偿机制全覆盖”。在水污染防治方面，全市财政资金年均投入达120亿元左右，流域横向补偿相关方累计支付补偿资金7.7亿元。与此同时，全市水生态环境明显提升，74个国家考核的水环境质量监测面水质优良比例连续2年稳定在100%，高于国家考核目标2.7个百分点。
重庆市财政局、四川省财政厅、湖北省财政厅和重庆市生态环境局、重庆市长寿区政府相关负责人出席新闻发布会并回答记者提问。
财政支持
累计支付补偿资金7.7亿元
重庆是长江上游最大滨江城市，长江重庆段流程691公里，流域面积大于100平方公里的河流有274条，三峡库区重庆段水容量达300亿立方米，是长江上游最后一道生态屏障。
近年来，重庆加速推动市内补偿机制迭代更新，持续完善流域横向生态补偿机制。
2018年，重庆市政府印发《重庆市建立流域横向生态保护补偿机制实施方案（试行）》，推动市内流域面积500平方公里以上且跨区县的19条重要河流全面建立横向补偿机制。
同时，设定全市统一的补偿标准，对跨省市河流，首创性提出由市级财政补位各流域首尾端，同等参与区县之间的补偿和受偿，打通补偿堵点，形成闭环链条。
例如，磨刀溪经重庆石柱县流入湖北利川市，再回流入重庆万州区，是石柱县、万州区的重要跨界河流。为了确保磨刀溪流域补偿机制“不断链”，流域保护“不缺位”，市级财政主动补位流域首尾端，补偿石柱县、万州区1000万元。
首轮改革以来，全市水生态环境明显改善，各流域水质持续向好。2023年，重庆对补偿机制进行优化，设定基准线，若水质优于基准线，上游区县即可获得下游区县补偿；若水质未达到基准线，则上游区县补偿下游区县，解决区县提升水质存在“天花板”的问题。
近年来，全市在水污染防治方面财政资金年均投入达120亿元左右，通过实施流域横向补偿，相关方累计支付补偿资金7.7亿元，长江、嘉陵江、乌江重庆段水质达到Ⅱ类的比例逐年上升，全市74个国家考核的水环境质量监测断面水质优良比例连续2年稳定在100%，高于国家考核目标2.7个百分点。
实现“牵引”
11区县建立乡村间补偿机制
在流域横向生态保护补偿改革带动下，重庆水环境质量整体性改善，11个区县建立乡村间流域横向生态环境保护补偿机制，让补偿机制在区县发挥“牵引”作用。
长寿就是一个典型的例子。
2021年，长寿以龙溪河流域10个街镇为试点，建立流域横向补偿机制；2024年，扩展至辖区4条主要河流沿线17个街镇，实现流域治理全覆盖；设立流域生态保护专项资金，至今累计扣减相关街镇181万元、奖励622万元，形成“奖励—整治—再奖励”的良性循环。
2024年，长江长寿段、御临河、大洪河水质稳定在Ⅱ类，全区1个国家考核断面、3个市级考核断面水质100%达标，龙溪河获评“长江经济带美丽河流”，桃花溪成功创建“全国幸福河湖”。
而忠县和垫江县则开拓了生态保护补偿的新视角。龙滩水库位于大沙河干流，坝体在垫江县沙河乡，库区主要位于忠县新立镇。重庆推动忠县对保护区范围内的居民、畜禽养殖场等进行系统整治，推动两县签署《龙滩水库饮用水水源地保护合作备忘录》，由垫江县分8年给予忠县生态保护补偿金，成为全市首个建立饮用水源地横向生态保护补偿机制的区县。
兑现承诺
出境水质优于国家考核目标
近年来，重庆加速推动跨省市补偿机制拓面增效。在2018年率先实现市内补偿机制全覆盖之后，2021年，重庆与四川率先建立长江干流跨省市补偿机制，2024年全面签署渝鄂、渝黔、川渝补偿协议，率先实现和上下游省市在长江干流和重要支流补偿机制全覆盖。
川渝合作是其中一个典型案例。
两地生态环境部门联合召开5次跨界河流联防联治联席会，组织开展大陆溪、濑溪河等跨界流域联合巡查检查，实现21项水污染物排放标准完全一致；联合印发铜钵河、琼江、大清流河、南溪河流域水生态环境保护川渝联合治理方案，共同投资26亿余元实施140余个项目；督促潼南、遂宁等19个川渝毗邻地市区县建立完善水源地环境风险防控机制。
值得一提的是，随着川渝签订第二轮长江流域的补偿机制，补偿范围进一步扩大，新增加长江一级支流嘉陵江和三级支流前河，为探索两省市全面建立全流域补偿奠定基础；补偿指标从单一的水环境补偿升级到水环境、水资源、水生态的多维补偿机制；协议期限从3年延长至5年，每年两省市出资从3亿元增加至5亿元，补偿资金规模5年将达到25亿元。
又如，湖北与重庆约定，湖北、重庆每年分别出资1.5亿元设立长江流域渝鄂横向生态保护补偿资金，每年根据监测断面12个月水质情况来测算年度补偿资金。
随着跨省市补偿机制的不断完善，跨界流域治理系统性显著提升。从入境断面来看，四川进入重庆长江干流“朱沱”和嘉陵江“金子”断面水质总体保持在Ⅱ类，贵州进入重庆的乌江“万木”断面年均总磷浓度降低至0.037mg/L，呈持续下降趋势。
在出境断面方面，重庆进入湖南的酉水河“里耶镇”断面锰年均浓度为0.031mg/L，优于国家考核目标（0.3mg/L）；重庆进入湖北的长江干流“培石”断面水质连续8年保持为Ⅱ类，总磷浓度低于0.05mg/L，是国家Ⅱ类水质考核目标的1/2以下，兑现了一江碧水出巴渝的庄严承诺。
名词解释>>>
横向生态保护补偿
是在不具有隶属关系，但生态关系密切的地区之间，通过经济手段让生态保护方获得补偿，或让生态破坏方支付补偿的制度安排。长江沿线省份发挥财政资金的激励引导作用，促进流域内各地区“共抓大保护”，是建立流域横向生态保护补偿机制的初衷。
您即将离开“重庆市人民政府网站”
当前浏览器版本过低，建议升级到Internet Explorer
9及以上版本或者安装Chrome内核浏览器获得最佳浏览体验。